“两型”建设呼唤解放思想

汤光强

当前，湘潭“两型社会”建设综合配套改革试验进入纵深推进的第二阶段，既面临着改革建设的大好机遇，又面临许多以前没有碰到过的新情况、新问题，迫切需要我们按照科学发展观的本质要求，以强烈的紧迫感和责任感，继续坚定不移地解放思想，全面开创“两型社会”建设新局面。
解放思想的最终目的是促进发展。“两型社会”建设作为一场落实科学发展观的伟大实践，所要解决的问题是制约科学发展的难题，而解决问题的办法和途径，就是解放思想，改革创新。因此，我们必须充分认识进一步深化改革的重要性、紧迫性和艰巨性，努力破解重大改革发展难题，以思想的大解放推动“两型社会”建设的大突破。

精神动力上要有“敢闯敢试”的气魄

国家要求在改革试验第二阶段形成经验、提供示范借鉴，意味着我们的历史责任更加重大。“两型社会”顶层设计的美好愿景能不能实现，关键就看我们思想解放的程度，能不能拿出“杀出一条血路”的勇气和魄力。
一要清除“不想改”的思想。推进“两型社会”建设，一切都要靠我们自身的改革实践去创造机会、赢得机遇。不能一心指望国家给予各方面的支持，靠国家大量的资金投入来搞改革建设。因此，我们必须清除“不想改”的思想，不断激发改革的内生动力。
二要清除“不敢改”的情绪。以往改革多半是放权让利，得利者是绝大多数，阻力相对较小。现在的改革往往涉及重大利益调整，有些甚至是改到我们自己的头上，影响到一些人的既得利益，所以，现在公开反对改革的不多，但改革的暗中阻力不小。我们必须清除“不敢改”的畏难情绪，勇于探索，大胆创新。
三要清除“不会改”的障碍。以往的改革往往是单项改革，现在则要系统谋划、顶层设计、综合配套，改革的技术难度和以往不可同日而语，这就要求我们清除“不会改”的消极情绪，把握改革的时机和节奏，不断以湘潭改革的新举措新成就擦亮“两型社会”建设这个金字招牌。

战略任务上要有“敢作敢为”的决心

“十二五”时期是长株潭试验区“两型社会”建设的第二阶段，也是加快转变发展方式的关键时期。我们要把解放思想落实到重大战略任务中，通过推进“八大工程”，深化“八大改革”，推动“两型社会”加快建设，促进湘潭新一轮大发展。
改革方面，继续坚持先行先试，全面深化八大改革。着力在资源环境、“两型”产业发展、自主创新、土地管理、财税投融资、城乡统筹、行政管理、对外开放等方面率先突破，努力形成一系列可示范、可推广的“两型社会”建设模式、经验和标准。
建设方面，着力实施“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理、示范区建设、城乡统筹、长株潭公交一体化、三网融合等“八大工程”，以改革促建设，以建设促转型，为全省“两型社会”建设整体推进作出新贡献，为全国“两型社会”建设体制机制创新探索新路子。
示范方面，把示范区和十大示范创建作为“两型”试验的前沿阵地，培植典型、打造亮点。各级各部门要积极思考如何找准工作的联接点和结合点，在示范区这个战略平台上主动融入、主动策应、主动对接，优先开展项目建设和改革试点；要整合各级各类资源，集中政策和资金高标准打造“两型”示范点，带动全市“两型社会”建设的整体推进。

工作推进上要有“敢超常规”的手段

前不久，习近平同志撰文《关键在于落实》，要求各级建立抓工作、抓落实的责任机制。“两型社会”建设作为一项在特殊时期、特殊阶段的特殊工作，必须采取特殊权力、特殊手段来强力推动。
一要加强领导。设置权威机构，将“两型社会”建设置于市委、市政府主要领导的直接统筹下，在决策源头思考“两型”、项目策划开发紧贴“两型”、绩考导向体现“两型”。市直各部门要配备专人专岗，明确职责，努力形成上下齐心协力抓“两型社会”建设的工作氛围。
二要统筹协调。一方面，进一步强化市级层面“两型社会”建设改革机构的职能，建立完善“两型社会”建设的统筹协调机制，加强上下联动，合力推动改革；另一方面，进一步完善保障机制，设立“两型社会”建设改革专项引导资金，发挥财政资金助推“两型社会”建设的杠杆作用。成立专家咨询委员会和研究机构，为“两型社会”建设提供智力支持。
三要督促检查。按照省人大《长株潭城市群区域规划条例》和《关于保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定》要求，适时开展执法监督检查，完善规划纠偏和执行机制；各级各部门要认真履行各自的改革职责，做到有计划、有落实、有检查、有成效。
四要激励问责。充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，坚持用“两型社会”建设工作来发现干部、衡量干部、使用干部，努力形成“不愿改革的下、不会改革的让、改革成绩突出的上”的良好氛围。